Dit is de rode draad die de Rekenkamer Rotterdam trekt in haar jaarlijkse analyse van de gemeentebegroting. Wat wil Rotterdam in bereiken? Wat wordt daarvoor gedaan? Wie zijn daarbij betrokken? En hoeveel mag dat kosten? Dat zijn vragen die het college in de begroting moet beantwoorden. Zo kan de gemeenteraad de plannen en budgetten voor volgend jaar bepalen. De Rekenkamer Rotterdam ziet dat de Begroting 2027 geen duidelijk antwoord geeft op deze vragen. “Het college wil meer geld uitgeven, zonder dat duidelijk is waarvoor.” aldus directeur Sjoerd Keulen.

In totaal vond de rekenkamer € 900 miljoen aan nieuwe uitgaven zonder duidelijk doel. Zo wil het college in 2030 € 95 miljoen extra uitgeven aan jeugdhulp. De begroting legt niet uit hoe dit geld besteed wordt en welk doel het college daarmee wil bereiken. Het risico is dat dit geld uiteindelijk wordt besteed aan zaken die niet voldoende opleveren.

€ 450 miljoen van deze nieuwe uitgaven wordt betaald uit de investerings-reserve. Het college wil deze investeringsreserve namelijk ook gaan inzetten voor investeringen die zichzelf niet terugverdienen. De reserve raakt hierdoor verzwakt. De rekenkamer ziet nog een ander risico: de gemeente kan boven zijn stand gaan leven. Als de reserve wordt gebruikt om vaste lasten te betalen, is de reserve op enig moment leeg, terwijl de rekeningen blijven komen. Sjoerd Keulen: “De raad heeft budgetrecht. Zij kan het risico op ongerichte investeringen voorkomen, door dit geld nog niet toe te voegen aan begrotingsprogramma’s. Dit geld kan de raad parkeren in afwachting op concrete bestedingsvoorstellen.”

Adviezen zijn nog niet opgevolgd

Een aantal oude risico’s zijn nog niet aangepakt. Zo had de gemeente in 2025 een financiële meevaller van bijna € 200 miljoen, omdat het niet lukte voorgenomen plannen uit te voeren. De provincie, accountant en rekenkamer adviseerden om de volgende begroting hiervoor aan te passen. Het college heeft voor 2026 en 2027 juist meer plannen, maar legt niet uit waarom het nu wel zal lukken die uit te voeren.

Ook is de begroting nog niet begrijpelijker. De rekenkamer deed ook in 2025 onderzoek naar de begroting. De rekenkamer bekeek toen drie begrotingsprogramma’s in detail. Ook concludeerde zij dat de begroting duidelijker kon uitleggen wat de gemeente komend jaar (extra) gaat doen en wat dat (extra) kost. Dit jaar bekeek de rekenkamer dezelfde drie programma’s en bleven deze vragen opnieuw onbeantwoord.